Ricerca UNESCO: I dati principali le raccomandazioni

L’aumento delle querele temerarie e delle SLAPP – La diffamazione perseguita come reato – Le richieste ai governi 

OSSIGENO 9 dicembre 2022 – La nuova ricerca dell’UNESCO sull’ “uso scorretto” del sistema giudiziario per attaccare la libertà di espressione (leggi il documento) contiene alcune cifre che sintetizzano la situazione.

Innanzi tutto, UNESCO mostra come è aumentato il ricorso ai processi penali e civili per diffamazione  e alle azioni legali strategiche contro la partecipazione pubblica (SLAPP).

• 160 paesi, ovvero l’80% dei paesi del mondo, continuano a perseguire la diffamazione come un reato.
• Negli ultimi cinque anni sono state approvate nuove leggi per combattere la cattiva informazione e la disinformazione, la criminalità informatica o l’incitamento all’odio , ma esse hanno conseguenze potenzialmente disastrose per la libertà dei media.
• Diversi paesi hanno inasprito o reintrodotto disposizioni in materia di diffamazione, diffamazione a mezzo stampa e insulto, stabilendo nuove leggi per la sicurezza informatica, per fronteggiare le “notizie false” e l’incitamento all’odio.
• Almeno 57 leggi e regolamenti adottati o modificati dal 2016 in 44 paesi contengono un linguaggio eccessivamente vago o punizioni sproporzionate, che mettono in pericolo la libertà di espressione online e la libertà dei media.

I dati che sintetizzano la situazione:

• La diffamazione è ancora un reato in 39 dei 47 paesi africani.
• In Asia e Pacifico 38 Stati su 44 mantengono il reato di diffamazione, sei l’hanno abrogato e uno ne ha proposto l’abrogazione parziale.
• Nell’Europa centrale e orientale c’è stato un aumento dell’uso delle leggi penali sulla diffamazione, che sono in vigore in 15 dei 25 stati della regione, e la maggior parte di essi include la possibilità di sanzioni detentive. Dieci paesi hanno abolito tutte le disposizioni generali contro la diffamazione a mezzo stampa e l’ingiuria e altri quattro hanno attuato una parziale depenalizzazione.
• I reati di diffamazione persistono in 29 dei 33 stati dell’America Latina e dei Caraibi e continuano ad essere usati come armi contro giornalisti e blogger.
• In Europa occidentale e Nord America, la diffamazione penale rimane negli statuti di 20 dei 25 stati, la maggior parte mantenendo le sanzioni detentive. Tra il 2003 e il 2018, cinque paesi hanno abolito le leggi penali sulla diffamazione a mezzo stampa e l’ingiuria e un altro le ha parzialmente abrogate.

Le SLAPP e il “Turismo giudiziario” (Forum Shopping) crescono

• Le azioni legali strategiche contro la partecipazione pubblica (SLAPP) da parte di attori potenti che vogliono mettere a tacere le voci critiche e indebolire il controllo hanno raccolto un’attenzione significativa da parte di avvocati e organismi internazionali, in particolare in Europa.
• I nuovi dati dell’UNESCO evidenziano anche l’aumento di pratiche abusive come il “forum shopping” che si riferisce alla pratica di selezionare il tribunale a cui intentare un’azione sulla base della prospettiva dell’esito più favorevole, anche quando non c’è o c’è solo una tenue connessione tra le questioni legali e la giurisdizione.

Le leggi penali sulla diffamazione devono essere abrogate

In questo scenario, si raccomanda quanto segue

• Gli Stati dovrebbero abrogare le leggi penali sulla diffamazione e sostituirle con un’appropriata legislazione civile sulla diffamazione in linea con gli standard internazionali.
• Le organizzazioni della società civile e gli attori dei media devono anche impegnarsi in campagne di convinzione e sensibilizzazione per mobilitare il pubblico e garantire che le sentenze internazionali e regionali siano pienamente attuate a livello nazionale.
• Allo stesso tempo, possono avere un impatto significativo sulla spinta per l’abolizione della diffamazione criminale e sul contrasto ai passi indietro.
• Infine, anche le cause civili e penali strategiche per fare capire cosa accade o e il supporto legale ai  giornalisti sono fondamentali per incoraggiarli a continuare il loro lavoro e possono tradursi in cambiamenti giuridici e politici concreti e positivi. ASP